历史首次：德国主动撤回了双酚A REACH限制提案

根据欧洲化学品管理局（ECHA）于2023年8月30日发布的公告，德国已撤回了其向ECHA提出的关于限制对环境具有内分泌干扰性质的双酚物质的提案，这是ECHA历史上首次出现提案撤回的情况。

背景

2022年10月7日，德国化学品联邦办公室（Bfc）向欧洲化学品管理局（ECHA）提交了一份提案，该提案由Bfc和德国环境署（UBA）共同起草，旨在限制双酚A（BPA，CAS号80-05-7）和其类似替代品双酚类物质（包括双酚B、双酚S、双酚F和双酚AF）。这些物质因其对环境生物的内分泌干扰特性而备受关注，德国当局计划通过限制含有这些双酚物质的混合物和产品的多样化用途，从而减少它们在环境中的总排放。ECHA的科学委员会于2022年12月确认了该提案的一致性，随后于2022年12月21日启动了相关的公众咨询。

限制提案简介

该提案拟将双酚A及双酚类化合物加入REACH法规附件XV，并限制在市场上销售浓度大于等于10 ppm（重量的0.001％）的混合物和制品。但不适用于限制范围内所列出的双酚类化合物与任一类型的基质共价结合（即用作交联剂）或用作聚合物生产的中间体的混合物和制品，以及：

     i.    在混合物和制品整个寿命周期内的合理、可预见应用场景中，可以排除与任何形式的水性介质的接触；

    ii.    在整个寿命周期内，其混合物和制品中的迁移限值不超过0.04mg/L。

同时，对其聚合物用途，如聚碳酸酯（限值由10ppm放宽至150ppm）和固体、半固体环氧树脂（限值放宽至65ppm）用途给出了豁免建议 。 

撤回原因：

在为期6个月的咨询期（即从2022年12月到2023年6月）中，利益相关者提交了大量关于提案中所涵盖的双酚物质的排放和用途的重要新数据。经过对这些意见的审查，德国当局得出结论，认为有必要对限制提案的基本逻辑进行重大修订，以实现提案的预期目标。这次修订涉及到文件的新范围，它将超出ECHA科学委员会评估的实际授权范围，并有可能包含尚未在原始提案中纳入的由利益相关者评论的元素。因此，为了确保在重新修订时保持必要的谨慎以及第三方的连续参与，德国当局决定暂时撤回该文件。2023年8月21日，德国化学品联邦办公室（Bfc）通知ECHA正式撤回了该提案。

后续计划：

德国联邦职业安全与健康研究所（Baua）计划在整合提交的信息并完成范围的修订后，重新将文件提交给ECHA。一旦重新提交，这份更新的文件将重新接受ECHA科学委员会的审查和公众咨询。有关重新提交的具体计划将通过ECHA的意向注册宣布。目前，Baua尚未向ECHA提供重新提交的时间表。

 相关链接

文章来源：https://www.reach-clp-biozid-helpdesk.de/EN/Home/German_propsal_restriction/BPA/BPA.html

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