加拿大出台新法规，计划禁止煤焦油密封剂的制造和销售

2023年11月，加拿大环境部和卫生部拟定公布了《某些含有有毒物质的产品法规》，该法规将禁止制造、进口和销售某些煤焦油基密封剂产品以及某些 PAH 含量超过百万分之 1,000 的密封剂产品。对于浓度限值高于 1000 ppm 的煤焦油和多环芳烃，到 2025 年 6 月 30 日将禁止销售和许诺销售产品，除非该产品是根据拟议法规中指定的许可证进口的，或者不晚于 1 个月内销售的。除此之外，2-丁氧基乙醇法规（ 2-BE 法规）将在拟议法规下被废除和合并，之后将不会对2-BE条例作出实质性修改。

此法案目前正处于意见征询期，将持续70天，于2024年1月27日结束，生效日预定为2025 年 1 月 1 日。

物质背景

煤焦油及其馏出物是碳氢化合物和其他化学成分的复杂混合物，它可以蒸馏成多种馏分，称为煤焦油馏分。煤焦油馏分可用于生产杂酚油、粗萘、炭黑原料、煤焦油沥青和油等物质。经过进一步蒸馏，煤焦油也可用作动物药和人类药物的活性成分。

PAH，也叫多环芳烃，一种由碳和氢原子组成的化合物，存在于煤焦油、各类碳黑和煤、煤焦油沥青、杂酚油中，也会在塑料手柄、塑料包装箱、橡胶手柄以及橡胶产品中出现。

拟定原因

加拿大政府根据《加拿大环境保护法》（CEPA）进行评估，发现人们可能会通过空气、土壤、室内灰尘以及其他产品接触到煤焦油及其馏出物，也可能因含有低含量煤焦油基路面密封剂成分的室内灰尘而经口鼻接触到。评估结果显示，这些物质可能对人体健康以及自然生物简介或直接构成威胁。

市场环境

据悉，北美密封剂市场的需求已从煤焦油基密封剂转向毒性较小的替代品，例如丙烯酸和沥青密封剂。北美相关企业普遍表示支持逐步淘汰煤焦油基密封剂。制造商表示，沥青和沥青基密封剂存在替代品，其成本与煤焦油基密封剂和某些含有多环芳烃的密封剂产品相似。拟议条例中也已纳入许可证规定，为行业提供了灵活性。

此外，美国许多地区已开始逐步淘汰PAH含量高的路面密封剂。其中包括德克萨斯州的奥斯汀市、哥伦比亚特区、马里兰州的蒙哥马利县、北卡罗来纳州的夏洛特市，以及密歇根州和威斯康星州的 30 多个社区，这些社区已制定了 1000 ppm 多环芳烃的限值，总体趋势会是全国范围内逐步淘汰。

企业忧患

在协商过程中，许多加拿大企业对扩大煤焦油密封胶产品的监管措施范围表示担忧，但也有协会指出，只要时间充足，从加拿大市场上撤回某些煤焦沥青基密封剂产品，不会产生重大成本影响。因此，加拿大环境部和卫生部在拟定过程中，也将考虑此事，通过提供对特定产品的临时豁免，允许其在2028年之前销售，以便清除库存。这一过渡期将大大降低法规对中小型企业的影响。

原文出处：https://www.canada.ca/en/health-canada/services/chemical-substances/fact-sheets/chemicals-glance/titanium-containing-substances-group.html