加拿大环境部拟对DSL中264种聚合物增加“P”标识

加拿大环境与气候变化部（ECCC）根据《加拿大环境保护法》的规定发布了一则通知，拟对加拿大本国物质清单（DSL）进行修订，在264种聚合物的物质标识符中添加字母“P”，以表明其符合“降低监管要求（RRR）”聚合物标准。此修订提案目前正处于为期120天的意见征询期。最终命令将在《加拿大公报》第二部分发布后，予以生效。

《加拿大本国物质清单》背景

DSL是记录在加拿大境内制造或进口的商业规模物质的清单。任何未列入DSL的物质在加拿大被视为新物质，生产或者进口前需要根据用量进行通报或评估，以明确新物质的危害性。值得注意的是，加拿大的聚合物通报分为以下三种情形：

1. 低关注聚合物（RRR聚合物）：当生产或进口量达到1吨/年时，需要按Schedule 9提前30天通报。
2. 非加拿大本国物质清单（NDSL）聚合物或单体为DSL或NDSL物质的聚合物：当生产或进口量达到1吨/年时，需按Schedule 9提前30天通报；当生产或进口量达到10吨/年时，需按Schedule 10提前60天通报；达到50吨/年时，需按Schedule 10+提前60天通报。
3. 其他聚合物：当生产或进口量达到1吨/年时，需按Schedule 9提前30天通报；当生产或进口量达到10吨/年时，需按Schedule 10提前60天通报；达到50吨/年时，需按Schedule 11提前60天通报。

什么是RRR以及RRR聚合物政策？

“减少监管要求”（Reduced Regulatory Requirement, RRR）是加拿大的一项优化政策，通过简化和减少不必要的行政程序来提高监管效率。RRR聚合物指在此政策框架下，由于其低风险特性而被列入简化监管程序的聚合物，这些聚合物在生产、使用和处置过程中通常受到相对宽松的监管。

字母“P”的作用

物质标识符后增加字母“P”意味着该物质在评估和加入DSL时符合RRR聚合物标准，因此其在《新物质通知条例-化学品和聚合物》（New Substances Notification Regulation (Chemicals and Polymers)，以下简称《条例》）下的信息要求相对较少。而未添加字母“P”的非RRR聚合物，任何计划在加拿大制造或进口的个人或企业，若其数量超过规定阈值，必须按照《条例》的规定提交必要信息。

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ECCC确认了一些在2003年之前列入DSL的RRR聚合物。需要注意的是，目前，DSL上的物质无需根据《条例》进行通报。但当其标识符后有监管标志（如字母“S”、“S prime”或“P”）时，(注：字母“S”（Significant New Activity, SNAc）表示该物质在新的重要活动（如新的用途、生产方式或暴露情况）下需向ECCC通报；字母“S prime”（S'）则表示在特定变异或特殊情况下，即使物质已在DSL上，也需要通向该部门通报)。

此外，DSL上的物质在以下特定情况下也需进行通报（包括但不限于下述情况）：

1. 新用途或用途变更：物质若用于未在DSL注册的新用途，需向ECCC通报。
2. 超出数量限制：生产或进口量超过DSL注册的限制时，需向ECCC通报。
3. 新的环境或健康风险：新科研数据显示物质可能带来未知风险时，需要重新评估并向ECCC通报。
4. 出口通报：将特定物质出口至加拿大外地区，可能须事先向ECCC通报。

https://gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2024/2024-05-11/html/notice-avis-eng.html#na1