全球禁限用最新进展：美国继续扩大PFAS管控，新罕布什尔州响应；新加坡拟议禁止六种含汞产品

美国继续扩大PFAS管控，新罕布什尔州响应

2024年8月2日，美国新罕布什尔州响应了罗得岛、康涅狄格、佛蒙特及科罗拉多等州对全氟和多氟烷基物质（PFAS）的管控措施，正式通过HB 1649-FN法案，禁止在包括食品包装、化妆品及个人护理产品在内的八大类产品中添加PFAS。该法案将于2027年1月1日起正式实施。具体如下：

限制措施

自2027年1月1日起，新罕布什尔州将禁止任何人在州内制造、销售、出售或分销含有故意添加的PFAS的下列产品：

(a) 地毯

(b) 化妆品

(c) 纺织品加工

(d) 女性卫生产品

(e) 食品包装与容器

(f) 儿童用品

(g) 软垫家具

(h) 纺织家居饰品

豁免条款

根据法规，以下几类产品和情形将不受PFAS限制措施的约束：

1. 该法规生效前已生产的产品将继续允许销售。
2. 若产品的PFAS含量已由联邦法律规定，并超越州级法律权限，该类产品将不受该州法规限制。
3. 美国食品药品监督管理局（FDA）根据《联邦食品、药品及化妆品法》管理的药品和医疗设备。
4. 各州定义的公共水系统、污水处理厂及政府所有设施。
5. 根据美国环境保护局的重大新替代政策批准的产品或物质，以及《美国创新及制造法》所需替代品，除非这些产品被本法规明确禁止。

此外，具有至少85%回收材料的产品、法规生效前生产的产品及其替换部件也将不受该禁令影响。

多辖区清算所的建立

该法规还授权相关部门建立多辖区清算所，以便更有效地协助执行法规、审查制造商义务，同时维护含PFAS产品的详细数据库。该数据库不仅包括添加PFAS的产品，还记录了所有豁免、替代标签计划及制造商关于PFAS产品回收系统效率的报告。

美国各地区的PFAS禁限措施汇总：

• 加利福尼亚州 - 2023年1月1日开始禁止销售或分发含有故意添加的PFAS的食品包装（有意添加或含量达到或超过百万分之100 (ppm)）和儿童产品。
• 纽约州 - 2022年12月31日起禁止制造、销售或分发含有故意添加的PFAS的食品包装。
• 佛蒙特州(S.20) - 2022 年 7 月 1 日起，不得销售故意添加 PFAS 的 B类消防泡沫；2023年7月1日起禁止销售含有故意添加的PFAS的食品包装、住宅用地毯、地垫和滑雪蜡。
• 科罗拉多州(HB 22-1345) - 2024年至2027年期间逐步停止在该州销售或分销含有故意添加的PFAS的某些产品和产品类别。食品包装中禁止使用PFAS的禁令将于2024年1月1日生效。
• 马里兰州 - 2024年1月1日起个人不得以任何形式出售含有故意添加的PFAS物质的产品
• 明尼苏达州 (HF 2310) - 2025年1月1日起禁止制造、销售或分发含有故意添加的PFAS的食品包装。
• 缅因州 - 2023年起，禁止销售地毯、织物处理等类别的产品；2026年起，禁止销售清洁产品、烹饪用具、化妆品等类别的产品； 2029年起，禁止销售人造草坪及严重湿润条件下的户外服装（除非附有声明：“含有PFAS化学物质”）；2032年起禁止在该州销售的含有故意添加的PFAS的任何产品（除非该产品中PFAS的使用属于当前不可避免使用）及不含故意添加的PFAS但在氟化容器中或含有故意添加的PFAS的容器中销售、出售或分发的产品；2040年起，禁止销售冷却和加热设备。
• 康涅狄格州 - 2028年1月1日起禁止生产、销售、出售或分销所有故意添加PFAS的下述产品：（1）服装；（2）地毯；（3）清洁产品；（4）炊具；（5）化妆品；（6）牙线；（7）织物处理产品；（8）儿童产品；（9）月经用品；（10）纺织家具；（11）滑雪蜡；或（12）软垫家具

https://gencourt.state.nh.us/bill_status/legacy/bs2016/billText.aspx?id=1894&txtFormat=html&sy=2024

• 新加坡拟议禁止六种含汞产品

2024年8月19日，新加坡国家环境局（NEA）响应全球环保要求，宣布将六种含汞产品列入《环境保护与管理法》（EPMA）附表2下的环境危险物质，旨在逐步淘汰这些对环境和人体健康构成潜在危害的产品。此公告的咨询期将持续至2024年9月19日。

新加坡作为《水俣公约》（MC）的缔约方，致力于保护人类健康和环境，避免由人为活动引起的汞及其化合物的排放和释放。根据MC第五次缔约方会议（COP-5）的决策，鉴于其释放的汞具有生物积累性和高度毒性，以下六种含汞产品被认定为需要控制的物质：

• 于2027年1月1日起，禁止制造、进口和出口以下含汞产品：

1. 功率超过30瓦的紧凑型荧光灯（CFLs）；
2. 功率不超过30瓦，每只灯泡含汞量不超过5毫克的非集成镇流器紧凑型荧光灯（CFL.ni）；
3. 功率不超过40瓦，含汞量不超过10毫克的直管荧光灯（LFLs）；
4. 卤磷酸盐磷光体非线性荧光灯（如U型和圆形）。

• 于2028年1月1日起，以下含汞产品也将被禁止：

1. 用于通用照明的三波段非线性荧光灯（例如U型和圆形灯具）；
2. 用于通用照明的直线型荧光灯，包括：
3. 功率小于60瓦，且汞含量不超过5毫克的三波段荧光灯；
4. 功率大于或等于60瓦，汞含量不超过5毫克的三波段荧光灯；
5. 功率大于或等于60瓦，汞含量超过5毫克的三波段荧光灯。

NEA计划在2026年正式公布这项立法修订，并将实施为期两年的过渡期，以确保各方面的充分准备。预计该法案将于2027年或2028年1月1日正式生效。