提前揭晓！POPs审查委员会第二十届大会重磅提案解析

2024年9月23日至27日，斯德哥尔摩公约持久性有机污染物审查委员会第二十届会议（POPRC.20）及鹿特丹公约化学品审查委员会第二十届会议将相继召开。会前准备会议定于9月11日下午1时至4时在线上进行。

POPRC.20会议将审议以下几个关键提案：

1.将二噁英类化合物（PXDD/Fs）列入持久性有机污染物（以下简称POPs）附件C

此提案由瑞士提出，提案所指PXDD/Fs包括多溴代二苯对二恶英和多溴代二苯并呋喃(polybrominated dibenzo-p-dioxins and dibenzofurans,PBDD/Fs）和氯溴混合取代二英(mixed polybrominated/chlorinated dibenzo-p-dioxins and dibenzofurans,PBCDD/Fs）。提案建议将上述物质列入POPs附录C，该举措意味着各国需尽量减少上述物质的非故意产生和排放。

多氯代二苯对二恶英和多氯代二苯并呋喃(polychlorinated dibenzo-p-dioxins and dibenzofurans ,PCDD/Fs)虽包含于PXDD/Fs内，但早在2004年就已被列入POPs附录C。

提案依据：PXDD/Fs，主要在城市垃圾焚烧过程中释放，占其总产生量的90%以上。同时，溴系阻燃剂的广泛使用也导致了PBDD/Fs的排放量显著增加。这些化合物的持久性和生物积累性使它们在环境中长期存在且难以分解，严重威胁人体健康，包括内分泌干扰、神经损伤和潜在的致癌风险。国际污染物消除网络（IPEN）的研究表明，即便是极微量的PXDD/Fs也具有极高的毒性。尽管国际上对这类物质实施了严格监控和控制，但2020年的调查显示，市场上许多玩具仍含有高浓度的PBDD/Fs。

2.审查硫代磷酸-O,O-二乙基-O-(3,5,6-三氯-2-吡啶基)酯（毒死蜱）风险管理评估草案

综合第十九届会议（POPRC.19）的结论，POPRC.20将审查毒死蜱的风险管理评估草案。由于其长距离环境传播特性，该化学品可能对人类健康和生态环境造成显著负面影响。委员会提出了以下一系列紧急措施提案，以防控其潜在风险。

• 全面禁止：建议对毒死蜱实施全面禁止，包括其生产、使用、进口和出口（列入附件A，无任何豁免条件）
• 有条件限制：在符合特定豁免和明确用途的条件下，限制毒死蜱的生产、使用及进出口（可适用于附件A或B）。
• 职业暴露防护：制定政策降低职业环境中的暴露风险，包括设定暴露限值和推广使用个人防护装备。
• 环境与食品安全标准：在国家层面设立水、土壤、沉积物及食品和饲料的最大残留限值。
• 废弃物管理：环保地处理过期库存和清理受污染场所，以防止环境污染。

3.进一步评估氯化水平不低于45%（按重量计氯含量）的C_14–17烷基氯化石蜡的信息

为加强环保措施，委员会根据POPRC.19和附件II的相关信息，建议将碳链长度为C_14–17且氯化水平不低于45%的氯化石蜡列入POPs附件A，并考虑特定豁免事项。

4.探讨POP现有量及其在使用中的产品和废物管理

根据缔约方会议SC-11/12的决策，委员会将研讨如何处理现有量、在用产品及废物中含POPs策略，并探讨相关产品的生产与进出口问题。

5.评估含溴化二苯醚的物品的禁止进程

委员会将评审秘书处的草案报告，该报告评估了各方禁用含溴化二苯醚产品的进展，并将重新考虑特定豁免的必要性，预期这些豁免将在2030年前到期。

《斯德哥尔摩公约》背景

为保护人类健康和生态环境，国际社会于2001年制定《斯德哥尔摩公约》，该公约自2004年11月11日起在我国生效。该公约旨在控制或消除具有持久性、生物蓄积性和长距离环境迁移能力的有机污染物。

化学物质被列入POPs法规不同附件后的管理措施

附件A（Elimination）：附件A中的物质通常是那些已被证明对环境和健康有严重影响的，旨在完全禁止或逐步淘汰其生产、使用、进口和出口。

附件B（Restriction）：附件B中的物质通常是那些已被证明具有危害性，但在某些情况下由于缺乏替代品或其他原因，可能仍需在受控条件下继续使用，即受到严格限制和监管，以减少或消除它们对环境和健康的影响。

附件C（Unintentional Production）：附件C涉及的物质通常在工业生产过程中无意中产生，如燃烧或化工过程的副产品。这些物质可能间接危害环境和健康。因此，管理措施重点是通过严格的排放控制和环境监测来限制它们的释放。

https://ipen.org/news/some-plastics-can-poison-children

https://chm.pops.int/TheConvention/POPsReviewCommittee/Meetings/POPRC20/Overview/tabid/9850/Default.aspx