2023年特殊食品安全监管形势稳中向好（附一图读懂）

近期，市场监管总局举办全国特殊食品安全监管业务培训班，通报2023年特殊食品安全监管工作情况。

2023年，市场监管部门加强源头严防、过程严管、产品严检、风险严控，不断推动特殊食品安全工作高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全。特殊食品监督抽检全年总体合格率为99.85%，同比上升0.03%，多年保持高位，监管能力和水平不断提升，特殊食品安全监管形势总体稳中向好，消费信心不断提振。

政策制度持续完善，不断推动特殊食品安全工作行稳致远。特殊食品注册监管政策措施持续优化，促进产业发展内生动力不断增强，创新发展能力逐步提升。修订发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》等规章，进一步严格注册要求、申报条件、审批程序，鼓励企业研发创新，对罕见病类别、临床急需且尚未批准新类别等特殊医学用途配方食品实施优先审评。印发《保健食品新功能及产品技术评价实施细则（试行）》，并会同国家卫生健康委、国家中医药局发布多个保健功能目录、保健食品原料目录，从制度上改革我国以往保健食品功能声称评价管理“靠政府”、声称“靠背书”旧有模式，以质量安全为底线，引领产业高质量发展取得新进展新突破。新增人参、西洋参、灵芝等保健食品原料目录，大力支持将我国传统特色资源纳入原料目录。印发《网络销售特殊食品安全合规指南》《保健食品标志规范标注指南》，进一步规范网络销售特殊食品行为，严格规范标签标识。

注册改革不断深化，统筹推进特殊食品安全工作高质量发展和高水平安全。保健食品注册备案双轨制改革取得重大突破，开放保健食品新功能申报、规范保健食品功能声称、完善技术评价、扩大保健食品原料目录等工作，有力激发市场新动能，政策引导效应逐步显现，备案产品数量快速增长。全年批准保健食品注册875个，发放保健食品备案凭证3423个，比2022年增长2.5%；截至2023年底，我国已批准保健食品注册1.21万件、发放保健食品备案凭证1.62万件。特殊医学用途配方食品发展态势持续向好，2023年共批准产品注册70个，年度注册数量创历史新高。截至2023年底，婴幼儿配方乳粉新国标注册攻坚任务高质量完成，共批准134家企业按新国标注册婴幼儿配方乳粉产品配方1028个，市场供应平稳。在守牢特殊食品安全的基础上，强化科技创新、技术革新、产品更新引领，不断夯实特殊食品产业高质量发展基础。

落实“四个最严”要求，防范化解特殊食品全过程风险。采取督查调研、研讨交流、培训帮扶、典型示范等多种措施，督促指导企业配备食品安全总监、食品安全员，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，动态完善、严格实施风险管控清单，特殊食品安全“两个责任”持续深化落地，取得积极成效。日常监督检查力度不断加大，“全覆盖”体系检查常态化机制持续完善，精准聚焦群众关心关切开展专项行动，切实保障特殊食品安全。2023年，各地共检查特殊食品生产经营企业209.2万户次，发现问题16.9万个；完成525家保健食品生产企业体系检查，完成全国111家婴幼儿配方乳粉生产企业、33家特殊医学用途配方食品生产企业的全覆盖体系检查。以“时时放心不下”的责任感，坚持防范为主、抓早抓小，通过案例剖析、经验交流、专家解读等方式，推动风险防控交流常态化长效化，提高监管部门、企业的风险防范意识和处置能力，有效防范化解苗头性、潜在性风险隐患。

来源：国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司